貴州啟動十五五城市更新計畫 2030年前打造山地特色宜居智慧新城

【本報主任記者吳吉雄貴州報導】
大陸貴州近期公布全新的城市更新規劃，鎖定二〇三〇年為階段目標，要在「十五五」期間全面翻轉城市面貌。不同於過去零星的修繕改造，這次貴州是以片區整體更新作為核心主軸，一次盤點解決城市長期累積的各項問題，逐步建構出適合當地山地地形、兼具韌性與智慧的現代化宜居城市。

貴州省政府新聞辦在九月二日，舉辦「走好高品質發展新路，展現貴州新風采」主題記者會，對外說明十五五階段城市更新的完整布局。從官方釋出的規劃內容來看，這波更新不只是表面的環境美化，更偏向從根本補足城市短板、強化生活機能的民生工程。

簡單來說，貴州這幾年的城市發展重點，就是透過一連串實質建設，優化居民生活環境、保留在地歷史紋理、同時活化城市發展動能。最終目的很單純，就是讓民眾住得舒服、生活便利，讓城市變成真正宜居、又能創造就業機會的活力空間。

其實推動城市更新，也是貴州近年城市轉型的重要方向。隨著城鎮化進入穩定發展階段，過去粗放的擴張模式已經不再適用。現在官方更看重內涵式、高品質的發展，一方面強化城市安全防禦能力，另一方面也提升整體治理水準，這也是當地高層相當重視的一項重點工作。

貴州省委城市工作會議早前就定調，未來城市建設要因地制宜、不走模板化路線，緊扣當地山地特色，打造屬於貴州風格的現代化城市。也因此，高品質城市更新，被正式列為十五五時期，全省城市發展的核心抓手。

為了讓整體推動更有章法，貴州也正式出台《貴州省持續推進城市更新行動工作方案》。等於是給未來五年的城市改造，訂定了清楚的實施路徑，讓各地政府在執行上有統一標準、也有明確的政策依循，避免雜亂無章、重複施工的狀況。

這份方案內容相當細緻，一口氣規劃八大重點任務、二十三項細部工作。範圍涵蓋很廣，包括老舊社區整治、完整社區建置、舊街區與舊廠房翻新、城中村改造，同時也納入基礎設施升級、城市生態修復、歷史文化保留等項目，等於從硬體建設到軟體風貌，全面提升城市品質。

為了讓更新計畫能夠長期穩定推動，官方也從制度面給予完整支援。不管是土地運用、規劃調整、審批流程，或是不動產登記、多元融資模式，都做了優化調整。同時也明確要求，要先完成城市體檢、再啟動更新工程，確保每一項改造都精準對應地方需求。

實施層面，貴州主要聚焦四大核心方向。第一就是全面建立「先體檢、後更新」的機制，在所有設市城市展開詳細城市檢測，找出區域的弱點與問題，讓改造不再憑空規劃。第二是以大片區域為單位，做整體性更新，優先挑选民眾反映最熱烈、安全隱憂較高、條件成熟的區塊優先改造。

官方也強調，未來不會再做小打小鬧的局部修補，而是採取「改一片、成一片、惠一片」的思維，整合資金與資源，集中打造示範區域。同時分批推動民生、安全、產業類工程，逐步優化城市空間結構，穩固城市安全韌性，也帶動地方發展動能。

資金運用方面，貴州採取政府、市場、民間三方合力的模式。純公益性的基礎建設、老舊社區改造，主要仰賴政府資源補助；至於舊商街、舊廠房、低效樓宇等具市場潛力的區塊，則積極引進民間資金與金融力量投入。

另外也導入長期營運思維，透過「肥瘦搭配」、跨區域整合、片區打包開發的方式，平衡成本與收益，打造可長可久的更新模式。鼓勵產權人自主更新、企業投入參與，讓城市更新不再只是政府單方面推動，而是全社會共同參與的長期工程。

接下來，貴州各縣市也會依這套方案逐步落實細節，強化各部門橫向配合，穩步推動城市更新落地。以精緻化的內涵式開發，帶動新型城鎮化升級，讓貴州的山地城市特色更鮮明，打造宜居、安全、充滿活力的現代化城市風貌。